Federal framkvæmdastjórn sveitarfélaga sjálfstjórnar

Til þess að fólkið geti stjórnað landi sínu, felur lýðræðiskerfið vald í staðbundna sjálfstjórn. Þetta kemur fram í hvaða sveitarfélaga myndunum. Það getur verið þorp, borgir, og ef uppgjörið er mjög stórt, þá eru aðeins hluti borganna - til dæmis fjórðu. Rökfræði er þetta: það er ríkisvald - þetta er ríkisstjórn sem er langt frá fólki en sveitarfélagið er (helst) fólkið sjálft og vinnur til hagsbóta fyrir sig. True, völd framkvæmdaraðila sveitarfélaga sjálfstjórnarinnar ná aðeins til yfirráðasvæðis landsvæðis þeirra og ákvarðanir falla undir reglur og lög sem gilda fyrir alla.

Leysa, stjórna, stjórna

Sveitarfélagið ber ábyrgð á því að leysa nokkuð fjölbreytt úrval af málefnum sem tengjast eign sveitarfélagsins. Fulltrúar ríkisstjórnarinnar eru kosnir af fólki sjálfum og tjá vilja þeirra beint. Í þessu skyni eru ýmsar sjálfstjórnarstofnanir veittar á tilteknu svæði.

Þannig geturðu leyst eftirfarandi spurningar:

• Að veita allt sem nauðsynlegt er fyrir rétta vinnu leikskóla, heilbrigðisstofnana, menntun, sem tengjast almennri röð;
• Notkun, viðhald óbyggðra húsnæðisstofnana í eigu sveitarfélagsins;
• Stuðningur við skilvirkni neta neta;
• Bygging vega og viðhald þeirra í fullnægjandi ástandi;
• Landmótun á svæðum, framkvæmd uppgjörs.

Eign og peninga

Af þeim sökum er ljóst að sveitarfélög hafa ýmsar eignir í eigu þeirra. Mikilvægustu byggingar, byggingar, land. Þetta er allt húsnæði sem hefur ekki enn verið einkavædd og einnig notað fyrir mennta-, menningarstofnanir, sjúkrahús, aðrar iðnaðaraðstöðu.

Peningar eru einnig mikilvægar fyrir sveitarfélagið, þannig að það er reglulega myndað fjárhagsáætlun, sem ávísar hvaða tekjur eru fyrirhugaðar, kostnaður er mögulegur. Í fjárhagsáætluninni koma sjóðirnar frá skatti og öðrum gjöldum sem lögð eru á yfirráðasvæði, viðurlög, leigusamninga og móttöku hluta af hagnaði staðbundinna fyrirtækja. Sveitarfélaga fjárveitingar eru fóðraðar, þ.mt með styrkjum.

Hvernig er það skipulagt?

Opinber yfirvald er uppbygging á tveimur stigum: ríki, staðbundin. Næsta stigi stigveldisins er utanríkisráðherra sveitarfélaga sjálfstjórnar í Rússlandi. Til þeirra er það venjulegt að láta í té alla þá aðila sem á ábyrgðarsvæðinu eru störf sem tengjast stjórnun landsvæðisins, reglu, framkvæmd laganna. Mikilvægasta virkni framkvæmdaraðila sveitarfélaga sjálfstjórnar er ábyrgð á samræmi á víkjandi yfirráðasvæðinu með sambands lögum, svo og staðlaðar gerðir samþykktar á lægra stigi. Þetta eru staðbundnar skjöl sem koma á reglum og reglugerðum á yfirráðasvæðinu og starfa einnig á vettvangi Rússlands.

Framkvæmdaraðilar ríkisvalds og sveitarstjórnar hafa vald, reglur, virkni. Í orði, þetta eru fullkomlega myndaðir mannvirki til að veita framúrskarandi vald á jörðu niðri. Venjulega starfar skrifstofa eða gjöf borgarstjóra sem slík yfirvald.

Hversu mikið og hvernig virkar það?

Milliverkanir stofnana stjórnsýslulaga og sveitarfélaga sjálfsstjórnar í gegnum hierarkískan uppbyggingu valds er tryggð. Á sama tíma er sú staðreynd að framkvæmdastjórnin er einbeitt í höndum forstöðumanns stjórnsýslu borgarinnar - svo kjörinn fulltrúi fólksins sem valinn er til að tjá vilja þjóðarinnar -.

Sveitarstjórnin er hvatt til að fylgjast með að farið sé að sambandsríkjum. Verkefni hennar er að mynda fjárhagsáætlun, samþykkja það og framkvæma það. Líkurnar á framkvæmdarvaldi sveitarstjórnar eiga þátt í eign sveitarfélagsins og stjórna því fullkomlega þannig að byggingar séu viðhaldið í réttu ástandi, reglulega viðhaldið og viðgerð. Að lokum, á sviði ábyrgð - áætlun um efnahagslega, félagslega þróun á yfirráðasvæði undir lögsögu þess. Vafalaust, að hafa myndað slíkar áætlanir, skulu framkvæmdastjórn sveitarfélaga sjálfsstjórnar taka allar mögulegar ráðstafanir til að framkvæma þær. Mesta ábyrgðin fellur á höfuð þessa líkama, það er yfirmaður stjórnsýslunnar.

Og hvað er inni?

Innri skipulag framkvæmdastjórnar sveitarfélaga sjálfstjórnar er stigveldi þar sem nánast alltaf eru eftirfarandi stig:

• Höfuðið, það er sá sem stjórnar verkum líkamans, sem og varamenn tilnefndar til embættisins;
• Stjórnbúnaðurinn, sem felur í sér aðalstarfsmenn, eru gerðir framkvæmdastjórnar sveitarfélaga sjálfstjórnar;
• Nefndir, aðrir undirflokkar;
• Einingar framkvæmdastjórnarorkuuppbyggingarinnar, sem bera ábyrgð á ákveðnum sviðum, eru yfirleitt nefndir svæðisbundin.

Til allt höfuðið!

Svo er þar sambandsforseti í staðbundnum sjálfstjórn, og það er mikilvægasti manneskjan hér. Það er sá sem er ábyrgur fyrir því hvernig ríkisstjórnin vinnur, stjórnar því, tryggir uppgjör ýmissa mála, skilti fjárhagsáætlun og samþykkir ýmsar áætlanir.

Einmannsstjórnun er víða gild í okkar landi og fulltrúar og stjórnendur sveitarfélaga sjálfstjórnar munu ekki vera undantekning. Það er kafli þar sem allir eru víkjandi og hver verður að vera reglulega ábyrgur: hvernig, hvað, hversu mikið er gert, hvort það sé skilvirk. Hins vegar stjórnar yfirmaður stjórnsýslu ekki bara hvort fulltrúi og framkvæmdastjórn sveitarfélaga sjálfsstjórnar starfi vel. Ef eitthvað fer úrskeiðis, spyrja þeir hann persónulega: samkvæmt lögum er ábyrgðin falin framkvæmdastjóra persónulega.

Og hvað er hægt að gera?

Um hvað, hvað og hvernig höfðingi manneskja í stjórnsýslu uppgjörsins mun svara, segir skipulagsskráin samþykkt á þessu sviði. Venjulega gefur það til kynna að höfuðið ætti að mynda fjárhagsáætlun og stjórn svo að fjárhagsáætlunin sé framkvæmd. Að auki er það sá sem stjórnar öllum hlutum í sveitarfélögum. Þú getur gert þetta með víkjandi líkama, eða þú getur gert það sjálfur, beint. Við the vegur, það er ekki svo lítið. Í sveitarfélögum er yfirleitt mikið af ýmsum stofnunum og fyrirtækjum. Í orði, það er hvar að hreinsa upp.

Til viðbótar við ofangreint fylgist yfirmaður stjórnsýslu að því marki sem réttindi borgaranna og frelsi þeirra eru fram á yfirráðasvæði þeirra undir lögsögu þeirra. Hann stjórnar lögmæti hvað er að gerast á því svæði sem honum er falið. Ef nauðsyn krefur getur höfuðið sagt upp aðgerð sem gefið er út af víkjandi aðila og hefja vinnu við forrit eða skjal til hagsbóta sveitarfélagsins. Í svæði deildar forstöðumanns stjórnsýslu - gerð samninga, fyrirkomulag sem miðar að því að njóta trausts landsvæðis. Að lokum, höfuð framkvæmdastjóri líkama staðbundin sjálfstjórnin verðlaun undirmanna honum, refsar, kallar á reikning. Meðal þeirra eru sveitarfélög.

Lög og skipanir

Lög um sjálfstjórnarhérað, samþykkt árið 2003, segir frá því hver stjórnað er af framkvæmdastjórn sveitarfélaga sjálfstjórnar. Sérstaklega er 37 greinin varin við val á kaflanum. Það segir að menntunarfræðingur geti líka verið forstöðumaður stjórnsýslu og einnig að það geti verið sá sem samningurinn var undirritaður. Annað valkostur er mögulegt ef staða var laus, keppni var haldin til að skipta um það og valið besta frambjóðenda í kjölfarið.

Þegar samkeppni er skipulögð fellur verkið við framkvæmd málsmeðferðarinnar undir framkvæmdastjórn sveitarstjórnar sjálfstjórnar. Nauðsynlegt er fyrst að skrá hvað samkeppnisferlið er, það er hvernig það er heimilt að framkvæma þennan atburð. Venjulega samþykkja sérstakt ákvæði. Næst, þú þarft að taka upp starfsfólk fyrir þóknunina, ákvarða fyrirfram hversu margir þú þarft að vinna rétt.

Það verður að hafa í huga að ekki eru allir meðlimir þingsins skipaðir af framkvæmdastjórn sveitarfélaga. Sumir eru veittar í vali lagaaðila efnisins þar sem viðburðurinn er haldinn. Þetta byggist á ákvörðun hæsta embættismanns landsvæðisins. Ennfremur greinir þóknunin umsækjendum og velur það besta, samþykkir hvaða skilyrði það er nauðsynlegt að mæla fyrir um í samningnum við framtíðarstjórann og samþykkir áætlaða samning. Forstöðumaður stjórnsýslu myndar hugmynd sína um uppbyggingu líkamans víkjandi honum og framkvæmdastjórnin hefur rétt til að samþykkja verkefnið eða senda það til vinnslu. Það er einnig þessi þóknun sem hefur rétt til að hefja uppsögn samningsins við framkvæmdastjóra samningsins.

Kafli: Hver er hann?

Eins og áður hefur verið getið, skýrir framkvæmdastjórn sveitarfélags sjálfstjórnar til höfuðs. Þetta er hægt að velja meðan á sveitarstjórnarkosningum stendur, eins og fram kemur í 36. gr. Laga um staðbundin sjálfstjórn árið 2003. Sem val til kosninga - ákvörðun í þágu einnar af stjórnarmönnum.

Ef kosningar áttu sér stað, þar sem sumir embættismenn tóku sæti forstöðumanns stjórnsýslu, þá mun rödd hans í framtíðinni vera afgerandi á fundum stjórnvalda. Þessi framkvæmdastjóri getur leitt til stjórnsýslu eða tekið stöðu formanns fulltrúa. En þú getur ekki skipt í tvo stóla: annaðhvort yfirmaður stjórnsýslu, eða formaður. Og það og annað innlegg á sama einstakling samkvæmt lögum er bannað.

Skiptu og sigra

Þetta kerfi hefur orðið best í augnablikinu, útfærslu hugmyndarinnar um sanngjarn skiptingu valds. Hins vegar, ef það er spurning um litla uppgjör - til dæmis dreifbýli, þá er ástandið sérstakt. Á slíkum stöðum eru nokkrir nokkrir, svo tveir höfuð eru skuldbundnir til að engu. Það er nóg að velja einn framkvæmdastjóra sem mun sameina tvö innlegg, bæði formaður og höfuð.

Einu sinni þétt stofnað í nýju stólnum getur höfuðið:

• Fulltrúar svæðisins á öðrum svæðum, sveitarfélögum, ríkisstofnunum, fyrirtækjum og borgurum. Slík yfirmaður þarf ekki umboð, þar sem fulltrúi hlutverkið gerir ráð fyrir tilvist allra réttinda og valds. Þetta þýðir að höfuðið verður fær um að undirrita pappíra og tilkynna stöðu um ýmis mál. Undantekningin er þau tilvik sem lögð voru fram í sérstökum tilvikum.
• Skráðu lagalegar gerðir samþykktar af víkjandi mannvirki, auk þess að takast á við yfirlýsingu þeirra og hlýða skipulagsskrá svæðisins.
• Birta gerðir, en án þess að brjóta mörk valdanna.
• Samþykkja fundi ekki á réttum tíma, en fyrr, ef þörf krefur.

Til hvers og hvernig?

Það skal tekið fram að þessi völd eiga við um alla höfuð sveitarfélaga, án undantekninga. Það skiptir ekki máli hvaða aðferð tiltekinn framkvæmdastjóri kom til valda, það skiptir ekki máli hvaða líkaminn er undir stjórn.

Sérhver aðskilin sveitarfélög hefur sinn eigin upprunalega skipulagsskrá. Það getur verið ávísað slíkum skilyrðum og tækifærum sem auka völd hins opinbera sem stýrir yfirráðasvæðinu. Á sama tíma geta framlengingar aðeins ná til þeirra sem framkvæmdastjórnin er falin, þeim sem fulltrúinn er falinn, og einnig til allra í einu.

Að auki ber að hafa í huga að embættismaður, sem er í höfuðborgarsvæðinu, skal tilkynna íbúum sem búa á yfirráðasvæðinu og fylgjast með þeim. Að auki hefur fulltrúanefndin einnig rétt til að krefjast skýrslu frá framkvæmdastjórn sveitarfélagsins.

Lög eru ekki tilviljun

Lögin í okkar landi eru samkvæm og rökrétt. Frá hvaða uppbyggingu ríkisins í heild, hvaða staðlaðar aðgerðir starfa á yfirráðasvæðinu öllu Rússlandi, segir það rökrétt að staðbundin stjórn ætti að fara fram sérstaklega með takmörkunum sem hagnýta sérhverja þætti ríkisstjórnarhéraðsins.

Megintilgangur núverandi stjórnsýslubúnaðar er að tryggja rétta starfsemi sveitarfélagsins. Það var með það að markmiði að ná árangri stjórnarhætti sem sveitarstjórnarmenn voru kynntar. Á sama tíma halda fræðimenn á sviði löggjafar því fram að í dag sé staðbundin sjálfstjórn í Rússlandi ekki nægilega þróuð, þarfnast kerfisins verulega. Hins vegar, núverandi tæki, jafnvel þótt það virkar (stundum verður það að vera tekið inn, með stúfubrettinum), vísindin hefur verið rannsökuð alveg ófullkomin. Reyndar segja þeir aðeins að sveitarstjórnin sé framkvæmdastjóri, stjórnsýsla, hefur ákveðna völd. Það er afar sjaldgæft að sjá vísindaleg verk sem varða þróun þessa búnaðar, til fullkomnunar.

Styrkur og vigur þróun

Það verður að hafa í huga að einn mikilvægasti staðhæfingin í okkar landi er stjórnarskráin. Þetta þýðir að staðbundin framkvæmdastjóri verður að fylgja þessu skjali nákvæmlega. Lögunarstjórnun í sveitarfélögum er skrifuð út í 132. greininni. Í henni er listi yfir höfuð sveitarfélagsins. Þetta þýðir að engin önnur yfirvald en þau sem stofnuð eru með frekari staðbundnum lagalegum aðgerðum er óheimil. Annars munum við tala um misnotkun valds, sem á yfirráðasvæði Rússlands er brot á lögum.

Annar mikilvægur þáttur er að staðbundin sjálfstjórn er vald valdað af fólki, frá fólki og frá fólki. Þetta þýðir að aðalverkefni embættismanna er að viðhalda hagsmunum þeirra sem leiddu þeim til valda. Jafnvel þótt í reynd sé þetta ekki alltaf raunin, er nauðsynlegt að leitast við þetta. Að mörgu leyti eru meginreglur sveitarfélaga sjálfstjórnar ráðist af hugmyndafræði lýðræðisins, sem er lykilatriði í þróun fyrir ríkið okkar, auk þess að stunda réttlæti. Og til þess að fólkið geti stjórnað með kjörnum fulltrúum er það nú þegar hægt, innan lögs, að ráðstafa fyrirtækjum, menntastofnunum og heilbrigðisstofnunum á þann hátt að velgengni víkjandi landsvæðis verði náð.