Orsakir spillingu. Rússneska spillingu lögum

Í Rússlandi, virkt gegn spillingu stefna hefur verið framkvæmd á undanförnum árum. Hvaða viðmið eru um skilvirkni hennar? Hvað eru lagalegar heimildir samþykkt í Rússlandi með það fyrir augum að berjast gegn spillingu? Sem nútíma vísindamenn skilja, í raun, eðli þessu fyrirbæri?

Hvað er spilling?

Spilling, samkvæmt sameiginlegri skilgreiningu, félagslegt fyrirbæri, sem gefur til kynna aðgerðir embættismanna og annarra forréttinda einstaklinga í ramma líkan er staðall á vettvangi laga, stöðlum og opinber undirstöður, að jafnaði, sem veldur eignatjóni til ríkisins, fyrirtækja og samfélagsins. Hugmyndin um spillingu, hefur því aðallega efnahagslega eðli. Sá sem annast aðgerðir viðkomandi tegund er yfirleitt áhuga á efni fá.

alþjóðleg túlkun

Samkvæmt skilgreiningu samþykkt af viðkomandi stofnun Transparency International, sem starfsemi er lögð áhersla á rannsóknir á spillingu fyrirbæri, telst starfsemi er litið sem misnotkun traustan auðlind - venjulega öflugur, einkahagsmuna. Áhugaverð samsetning inniheldur rússneska Federal Law "um baráttu gegn spillingu". Það segir að fyrirbæri sem um ræðir - er misnotkun stöðu og vald, mútur, auglýsing sektir og önnur afbrigði af ólöglegri notkun borgari hinnar opinberu stöðu sinnar gegn hagsmunum samfélagsins og yfirvalda í því skyni að njóta. Lög um spillingu, þannig nokkuð stækkar túlkun hugtaksins í útgáfu TI er, bæta það með því að viðeigandi tegund af ólöglegum laga má fram ekki aðeins máttur, heldur einnig fyrirtæki.

Lítur öðruvísi skilgreiningu á spillingu samþykkt af SÞ, það er nokkuð almenn yfirlýsing. Samkvæmt gögnum Sameinuðu þjóðanna, spilling er skilið sem fyrirbæri sem hefur flókna félagslega, menningarlega og efnahagslega eðli, til staðar í öllum ríkjum. Sumir sérfræðingar benda á að jafnvel í innihald samnings Sameinuðu þjóðanna gegn spillingu, ákveðin skilgreining fyrirbæri er ekki. Þrátt fyrir að samkvæmt sumum sérfræðingar, það er ákveðin rökfræði - eðli og orsakir spillingu er svo fjölhæfur að jafnvel á vettvangi einn af stærstu alþjóðlegum stofnunum er ekki skynsamleg að leita að sameiginlegri skilgreiningu á fyrirbæri. Í öllum löndum í heiminum getur verið fordæmi sem leyfa að túlka hana innan ramma hugtök sem getur verið mjög ólík þeim sem samþykktar í öðrum ríkjum. Því sumir sérfræðingar telja, sameiginlegur skilningur á samfélaginu vandamál heimsins, útliti sem veldur alþjóðlega spillingu getur verið flókið. Og allt vegna þess að það eru engin leiðbeiningar til að finna sameiginlega nálgun við meðhöndlun á þessu fyrirbæri.

spillingu Nature

Hafa talið hugmyndina um spillingu, rannsaka við sýn orsökum vandans, sem hægt er að finna í rannsóknarumhverfi. Það eru til dæmis eðli hagfræði. Meðal þeirra - ritgerð um fylgni hagnaðar og kostnaðar vegna einhvers starfsemi. Í þessu tilviki - spillingu. A manneskja með ákveðnum auðlind, stjórnsýslu, td ákveður að fremja ólöglegt athæfi, vitandi að það eru hættur, en á sama tíma að viðurkenna að eiga ávinningur þeirra er líkleg til að bæta. Ef, aftur á móti, að borgari ekki framkvæma neina athafna spillingu, og mun halda áfram í venjulegri stillingu til að framkvæma aðgerðina, óskir og hve ánægju af starfi sínu verður verulega lægri en jafnvel kostnaður fellur viðurlög samkvæmt fyrstu atburðarás.

Orsakir spillingu, hafa sumir vísindamenn einnig verið tengd við kenningar um myndun hegðunarvanda fyrirmynd, sem er byggt á þáttur af getting óskir á kostnað leigu. Hvað þýðir það? Sú staðreynd að á meðan á framkvæmd starfsemi sinnar einstaklingur sem er, tiltölulega séð á stjórn skrifstofu, grein fyrir því að í höndum hans er vandræði-frjáls í flestum tilvikum hljóðfæri hagnaður og ávinningur af útdrætti vegna opinberri stöðu hans. Þessi þáttur, sérfræðingar segja, getur reikningur fyrir enn dýpri spillingu en í fyrra dæminu í efnahagsmálum eðli ólöglegum aðgerðum. Þar sem flestar áhættu af valkostum sitja á "leigu" manna er ætlað tiltölulega litlum áhættu. Til dæmis, stofnanir spillingu í innréttingu, telja sérfræðingar má að miklu leyti skýra með áhrifum þessa þáttar.

Það er ritgerð sem útskýrir fyrirbæri undir rannsókn í skilmálar af kreppu, efnahagslegum og félagslegum stofnunum í því ríki. Orsakir spillingu leitt til óhagkvæm vinnu stjórnvalda og fyrirtækja. Sem er, til dæmis, borgari verður auðveldara að leysa ákveðna mál (sammála um skjal, panta vöru eða þjónustu), hliðarbraut settum kerfi enshrined í lögum eða sérsvið samninga. Á sama opinbera eða starfsmanns fyrirtækisins, sem ber ábyrgð á málsmeðferð skjal samþykki, út af vöru eða þjónustu, sjaldan samþykkir að greiða óformlegri fjalla endurgjaldslaust. Og af því að það er einn eða annan hátt, verður brjóta á lögum og reglugerðum, á kostnað stjórnvalda, fyrirtæki og samfélag.

Ástæðan fyrir spillingu í Rússlandi

Samkvæmt rannsókn á sama Transparency International, í okkar landi hversu opinber skynjun á þessu fyrirbæri er mikil. RF stöðu í viðkomandi einkunn, unnin af stofnuninni neðan hundraðasta stöðum. Það skal tekið fram - um fylgni hvernig spilling er samþykkt af samfélaginu og hvað raunverulegt gildi hennar í Rússlandi, hafa sérfræðingar verið virkur rökræða. Það er, það getur vel verið þannig að þegar hugsanleg breyting á aðferðafræði rannsóknarinnar Rússneska sambandsríkisins einkunnir verða bjartsýnni. En fáir halda því fram með því að, eins og svo spillingu enn til staðar í Rússlandi, eins og í öðrum löndum í heiminum. Jafnvel hjá þeim sem eru í forystu í sæti, tekin saman af TI og aðrar stofnanir.

Hvað eru orsakir spillingu í Rússlandi? Sumir sérfræðingar telja að við, allir þrír lýstu ofan ritgerð til að útskýra eðli þessu fyrirbæri, og að landið okkar. Að auki, sérfræðingar segja, það eru aðrar ástæður fyrir spillingu í Rússlandi - aðallega af þjóðareinkenni. Við skulum skoða þá.

Samkvæmt einni af algengustu útgáfur af orsökum spillingu í okkar landi er að finna í hefðum samþykktar í samfélaginu, sem og rökfræði pólitískum og félags-efnahagslega þróun í landinu.

Sú staðreynd að sögulega, Rússland - land þar sem stofnunin á lögum í því formi sem það samþykkt á Vesturlöndum í langan tíma er ekki litið af borgara. Rússneska fólk kosið að búa í réttlæti, ekki í samræmi við skriflegum lögum. Í sérstakt tilfelli - að dómi samþykkt. En ekki á pappír lagaður eins stafina reglum. Í Sovétríkjunum sinnum, sem vísindamenn sögðu, þetta opinber uppsetningu nokkurra stökkbreytt. Veruleg ríkisafskiptum í lífi samfélagsins og hagkerfisins leiddi til útgáfu fjölda reglur reglur, reglugerðir, stækkað lagaramma. Þess vegna, Soviet fólk meira eða minna orðin vön að lifa öll sömu samkvæmt lögum. Í krafti vald aðila, studd af tiltölulega miklum efnahagslegum árangri, sterka stöðu á alþjóðlegum vettvangi, sovéskir borgarar valinn ekki að brjóta reglur sem mælt er af ríkinu. Vegna þess að láréttur flötur af spillingu í Sovétríkjunum, samkvæmt mörgum vísindamönnum, var lítil. Þessi tegund af fyrirbæri, auðvitað, það voru (að minnsta kosti á vettvangi skugga hagkerfinu), þegar ákveðin úrræði efni úthlutað utan sund stjórnvalda, eina opinberlega viðurkennt. En systemic eðli vandans spillingu í Sovétríkjunum, er talinn af mörgum sérfræðingar enn ekki fengið. Hins vegar er útgáfa sem í Sovétríkjanna tímum stjórnvöld enn ekki að fullu taka stjórn á hagkerfinu. Einkafyrirtæki, sérfræðingar segja, ætti að leyfa - jafnvel í flestum einfaldan hátt. Þetta myndi gera miklu mýkri aðlögun margra flokka borgara að nýjum veruleika sem komu á árunum perestroika.

Þegar Sovétríkin inn í kreppu áfanga í þróun, sem ákvað að bera kennsl á aðlögun, valdi ríkisins og aðila tók að stöðugt lækka. Og lék hlutverk í efnahagsmálum þáttur - Lífskjör fólks féll. Stefnan þáttur - innanlands, International - verulega afhent í stöðum ríkisins. Þess vegna, fólk byrjaði að fara aftur í "hefðbundna" skynjun stjórnmál, félagsleg ferli, fyrirtæki - er rétt staðla - þegar við verðum að bregðast á stykki af pappír.

Helstu orsakir spillingu í Rússlandi - svo það er mikil, fylgja unpreparedness samfélagsins og að miklu leyti pólitísk völd breyting frá einni tegund til annarrar stöðu, eins og heilbrigður eins og sumir sögulegum hefðum. Þetta fyrirbæri, sérfræðingar telja, hefur tilhneigingu til að aukast í næstum öllum löndum þar sem það er samsvarandi umbreytingu. Hliðarbraut spillingu aðila, sérfræðingar segja, eins og iðnríkin, margir sem eru nú að vandamálið lánsfé og fjármálalegs eðlis, svo sem að hugsa um endurskoðun gildandi hugtökin efnahagsþróun, og þannig - eru einnig undir flutningi. Hins vegar, í Rússlandi, eins og við vitum, að það hefur breyst ekki aðeins efnahagslega heldur einnig pólitíska kerfi. Niðurstaðan er sú að andstæður milli stjórnenda og þróun á hugmyndinni er miklu meira en á Vesturlöndum, og virkari vöxt spillingu (sem afleiðing) - að ofan.

Þættir stimulating spillingu

Sérfræðingar greina þætti sem að einhverju leyti trufla framkvæmd ráðstafana gegn spillingu og á sama tíma hafa áhrif á versnun viðkomandi málefni. Þetta umfram allt, ójafnvægi hagsmuna stjórnvalda og fyrirtækja í skilmálar af ekki-námuiðnaði. Erfiðar aðstæður til að gera viðskipti: mikil ríkisafskipta, erfitt aðgengi að ein - stuðla að því að fyrirtæki var að leita að fleiri óskir vegna spilltum starfsemi.

Annað vandamál - skortur á tær, samkvæmt sumum sérfræðingar, áhugi þess ríkis við sömu "hefð" einkennilegur Rússum Sögulega hefur verið skipt út fyrir mikilli lagalegum menningu. Og vegna þess að samfélagið er ekki alltaf tekið upp kerfi af samskiptum við stjórnvöld, til vara sem eru einkennandi fyrir mörgum sviðum félags-pólitíska og efnahagslega þróun í landinu í dag.

Hins vegar, í 2000s, félags-pólitíska og efnahagsástand í Rússlandi hefur stöðugt. Hvað varðar lífsgæði, virka í stjórnmálum í Rússlandi mestu endurheimti stöðu náð í Sovétríkjunum. Hins vegar er vandamálið spillingu í Rússlandi var. Þetta er vegna þess, tel vísindamenn, að ófullkomnar fullum efnahagslegum flutning - umskipti Rússlands frá sósíalískum líkan af þróun að mestu capitalist. Aðallega, segja sérfræðingar - í þætti á gæðum löggjöf og virkni pólitískum og félagslegum stofnunum. Soviet meginreglur pólitíska stjórnun og lagalegum skráningu á ýmsum tegundum af samböndum eru úrelt. Löggjöf á sviði viðskipta og yfirleitt var þróað nánast frá grunni - um einkafyrirtæki í Sovétríkjunum var ekki fyrir nokkrum áratugum. Þess vegna - samfélag, ríkisstjórn, fyrirtæki á sumum sviðum byrjaði að þróa í gegnum réttarhöld og villa, aukaverkun sem var spilling.

Hins vegar á undanförnum árum, eins og sumir sérfræðingar telja, ástandið fór að batna. Hefur verið bætt, sérstaklega lagaramma, endurbótum í fjölda opinberra stofnana. Lítið á lagalega hlið í meiri smáatriðum. The vandamál af spillingu, eins og við höfum bent hér að framan, í dag Á Rússlandi er að miklu leyti stafar af því að langvarandi kreppu helstu eftirlitsstofnana.

Rússneska gegn spillingu löggjöf

Hvað heimildir geta verið rétt að borga eftirtekt? Einn af þeim sem við höfum þegar nefnt er hér að ofan - er Federal Law á spillingu. En hann er ekki eini löggerningur og uppspretta framkvæmd viðkomandi áttir stefnu í skipulagi þætti. Áður en það var fullkomið RF Lög um spillingu, stjórnvöld höfðu þróað innlenda stefnu til að vinna gegn fyrirbæri athugunar. Annar mikilvægur uppspretta - landsáætlun um 2014-2015 er einnig kveðið á vinnu stofnana ríkisins í átt gegn spillingu. Við munum læra yfirsýn yfir völdum löggerningum.

Anti-Spilling og Law

Sögulega, the mjög fyrstur uppspretta - lög um spillingu, sem samþykkt 2008/12/25 Hann er talinn grundvallaratriði gildum athafna Rússlands, sem setur fram helstu meginreglur sem miða að berjast fyrirbæri umfjöllunar, sem og skipulagi grundvöll fyrir forvörnum gegn henni. Einnig í lögum um spillingu er að finna ákvæði sem miða að brotthvarf mögulegar afleiðingar viðeigandi tegund brota.

Baráttan gegn spillingu í innlendum stefnu

Annar mikilvægur löggerningur - The National gegn spillingu Stefna. Hvað varðar stöðu, er það skipun forseta Rússlands. Var undirritað skjal 13.04.2010 lögmanns, er hann einkennist sem sífellt program uppspretta, sem orðalag sem ætlað er að koma í veg fyrir helstu þáttum sem mynda grundvöll fyrir tilkomu spillingu í landinu. Gert er ráð fyrir að ákvæði National Strategy verður útfærð með tímanum, byggt á hlutlægum félags-pólitíska og efnahagslega veruleika. Þessi stefna grein endurspeglar þætti berjast gegn spillingu á öllum stigum stjórnsýslunnar - sambands, svæðisbundnum og sveitarfélaga.

Baráttan gegn spillingu innan ramma landsáætlunar

Það viðbót við lög um spillingu, auk rakið stefnu skjal landsáætlunar um samsvarandi stefnu. Hann barst 11.04.2014, sem þetta - einn af nýjustu heimildum anticorruption. National Plan, auk stefnu, hefur stöðu Presidential úrskurði.

Gangi lýsa honum sem uppspretta, sem heitir að vera áhrifaríkt tæki til að innleiða stefnu sama nafni. Gert er ráð fyrir að þetta skjal mun styrkja lista yfir aðgerðir sem miða að því að berjast gegn spillingu, til að bera kennsl tilteknum einstaklingum sem bera ábyrgð á framkvæmd þeirra, svo og leiðir til verklega framkvæmd starfsemi sem fram fer hjá viðeigandi miða.

Gegn spillingu stefnu í Rússlandi: nýtni viðmið

Hversu árangursríkar er núverandi gegn spillingu stefnu stunduð af rússneskum yfirvöldum? Skoðanir sérfræðinganna um þetta mál eru mjög mismunandi. Það eru þeir sem trúa að aðeins lagalegar hliðar á allsherjarreglu er ekki nóg. Jafnvel þótt lög er eins konar grein um spillingu og veitt mælikvarði á ábyrgð - staðreynd, sérfræðingar telja, mjög óbeint áhrif á almenn orsakir fyrirbæri.

Það er nauðsynlegt að vinna á virkan ekki aðeins í lögum, en einnig gaum að menntun ný gildi í samfélaginu og, ekki síður, stjórnun þjálfun, sem virkar um spillingu verður ekki heiðraður. Þannig er mælikvarði á takmörkun ólöglegra aðgerða ætti ekki einungis að vera kveðið á um í lögum um spillingu, en einnig félagslega hegðun sem hvetja sumir borgara til að hafa samskipti við samlanda, yfirvöld og kaupsýslumaður í ramma laganna.

Töluvert magn af vinnu, sérfræðingar segja, er einnig í viðskiptum. Einkafyrirtæki reikning fyrir verulegum hlutfall af rússneskum vinnuveitenda, því að miklu leyti áhrif á samfélagið í gegnum innri sameiginlegur kerfi. Economic spillingu í form sem eru sérstök að fyrirtæki geta verið verulega minnkað ef fyrirtæki mun byrja að rækta meðal eigin skoðanir þeirra starfsmanna, stuðla að lausn á málefnum samvinnu í einkageiranum, sem og ríkisstofnana í lagalegum hætti. A árangursríkur viðskipti stefnu í þessa átt, í samræmi við sérfræðinga, jákvæð áhrif á þróun sem endurspegla almenna skynjun spillingu almennt.