Helstu markmið kauphallarinnar. Sameinað ríki kerfi forvarnir og slit neyðartilvikum

Herförinni þörf fyrir menntun í Rússlandi og erlendis var ráðist af hraðri aukningu á yfirvofandi hernaðarlegum ógnum, þróun og stöðugar umbætur á alls konar vopnum.

Til dæmis, á stríðstímum og eftir stríð tímabili með staðbundnum vörn (Art EMERCOM Rússland) voru ekki aðeins bjargað mörgum borgara á þeim tíma sem stórskotalið og loftárásum gegn óvinum, út stíflum, ráðstafanir voru gerðar til að aðal lífsviðurværi íbúanna, hvarf unexploded skeljar og sprengjur, hreinsaðar byggingar og bygging, heldur einnig aftur holræsagjöld og vatnsveitur, aflgjafa línur og fjarskipti, stjórn innlegg, og fleira.

Löggjafarvaldið þáttur með tilliti til verndar íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá neyðartilvikum

Í fyrsta skipti í okkar landi, í samræmi við úrskurði Rússlands № 261 frá 18.04.1992 ársins: "Á stofnun rússneska viðvörunarkerfi og neyðarviðbrögð", samsvarandi kerfi var stofnað til að fyrirbyggja alls konar neyðarástand og í stríðstímum og í friðartímum, slit þeirra í að ræða tilvik, sem og til að tryggja fulla öryggi þjóðarinnar, alhliða umhverfisvernd og draga úr tjóni af hagkerfinu.

Seinna, skipulagi og lagaleg viðmið Rússlands sem stýra verndun þjóðarinnar í neyðartilvikum, sem og loft, vatn og land rúm, umhverfi og félagslega aðstöðu, iðnaðar aðstöðu, voru stjórnað af Federal Law "On vernd íbúa og svæðum frá neyðarástands náttúruleg og af mannavöldum eðli »№ 68-FZ, dagsett 21. 12. 1994

Síðari framkvæmd laga þessara leiddi í samþykkt RF ríkisstjórnarinnar úrskurði № 1113 frá 11.05.1995, "Á samræmdu ríkisins kerfi forvarnir og slit neyðartilvikum", sem samþykkir reglur í tengslum við kauphallarinnar. Það er ákvarðað sem leysa vandamálið aukahluti, meginreglur byggingu sameinaða kerfi, samsetningu eigna og þvingar röð samspil helstu yfirbygging. Almennt má segja að staða stjórnrofa, kerfið starfar sem einn.

Lykilhugtök í herförinni

Neyðartilvikum - ákveðin ástand í tilteknu svæði sem hefur þróað vegna slysa, náttúruhamfarir, hættuleg atburður af náttúrulegum uppruna, einstaklinga eða annarra hamfara, afleiðing sem var (verður) skemmdir á heilsu manna eða umhverfið, mannfórnir, alls kyns brota með tilliti til skilyrða um hæfi lífsins fólk verulegum tapi efni.

Forvarnir neyðartilvikum - víðtæk sett af undirliggjandi starfsemi sem miðar að því að lágmarka hættu á tíðni þeirra, varðveislu heilsu manna, draga úr skemmdum á umhverfinu, verulegum missi efni.

Slit afleiðingar neyðarástands - tegundir neyðartilvikum björgunaraðgerðir náttúru, sem eru haldin í neyðartilvikum. Þau eru lögð áhersla á varðveislu heilsu manna, bjarga mannslífum, draga efni tap og umfang tjóns náttúrulegu umhverfi, sem og staðsetja svæðum (svæði) af neyðartilvikum.

Hörmung svæði - rými þar sem neyðar ósamanbrotnum, og sem í þessu samhengi er undir stöðugu eftirliti.

Markmið og markmið herförinni

Fyrst kynnt í þremur áttir:

• koma í veg fyrir tilkomu og síðari þróun í neyðartilvikum;
• draga úr skaða af völdum þeirra;
• að setja af aðgerðum sem miða að því að uppræta neyðartilvikum.

Helstu verkefni Spares:

1. Þróun og rétta framkvæmd á efnahagslegum og lagalegum viðmiðum sem tengjast tryggja fulla vernd íbúa landsins og yfirráðasvæðum sínum frá áhrifum hamfara.

2. Framkvæmd vísinda, tækni og markvissa forrit sem koma í veg fyrir neyðartilvik, styrkja starfsemi stofnana, fyrirtækja og stofnana (án tillits til skipulagi og félagsform þeirra), víkjandi félagslega þeirra aðstöðu, til framleiðslu á neyðartilvikum.

3. spá og greiningu á félags-efnahagslega vídd afleiðingar af hættuástandi.

4. Tryggja fullu reiðubúin til að framkvæma ákveðnar aðgerðir í neyðartilvikum stjórnun stofnana, sjóða og sveitir hannað Hraðviðvörunarkerfi þeirra og síðari slit afleiðingar af völdum þeirra.

5. Alþjóðlegt samstarf með tilliti til verndar íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá áhrifum hamfara.

6. Framkvæmd slíkra flókinna aðgerða, svo sem söfnun, rekstur vinnslu, skipti og síðari losun upplýsingar um hvernig á að framkvæma íbúa vörn í neyðartilvikum.

7. Tilreiðsla borgara til að ákveðnar aðgerðir innan ramma neyðartilvikum.

8. Búðu nauðsynlegar áskilur ýmsum úrræðum sem tryggja afnám afleiðingar neyðarástands.

9. Framkvæmd ríkisins eftirliti, eftirlit og skoðun á verndun íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá áhrifum hamfara.

10. Upplausnarvirà við neyðarástandi.

11. Framkvæmd sett af aðgerðum (Humanitarian Action) með tilliti til félagslegrar verndar borgaranna fyrir áhrifum af hörmung.

12. Framkvæmd borgaraleg réttindi og skyldur innan ramma verndun þjóðarinnar og yfirráðasvæði hennar frá áhrifum af völdum neyðartilvikum.

Vandamál leyst aukahluti, eru forgangsmál á öllum sviðum. vandlega íhugun þeirra og tímabær framkvæmd veltur mörgum mannslífum, auk landsvæði, þar sem bilun gæti verið óafturkræf.

Herförinni markmið og markmið verða að vera stöðugt leiðrétt í samræmi við gildandi mannavöldum og manngerðum ástandið í landinu. Neyðarnúmer viðvörun - helstu átt þjónustunnar.

Herförinni: Uppbygging, verkefni og aðgerðir

Uppbygging þess er táknuð með landhelgi og hagnýtur kerfi innan kerfis, gefið upp í fimm stigum á staðnum, sveitarfélaga, landhelgi, svæðisbundnum og sambands.

Svæðisbundnar undirkerfi myndast innan yfirráðasvæðis Rússland einstaklingum til að koma í veg fyrir og síðari slit neyðartilvikum. Þau samanstanda af ákveðnum einingum sem svara til stjórnsýslusviðs þessara svæðum.

Eins og fyrir the hagnýtur kerfi innan kerfis, mynda þeir sambands stjórnvalda í úthlutað greinum sínum efnahagslífsins til þess að skipuleggja starfsemi til verndar íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá áhrifum hamfara.

Hvert stig í kerfinu hefur eftirfarandi aðilum (RSE Unit):

• samhæfing;
• daglega stjórnun;
• Stjórnun almannavarna og neyðartilvikum;

Einnig, í hverju sem felur í sér: nauðsynleg úrræði og sveitir, áskilur ýmsum úrræðum, viðvörunarkerfum samskipti og upplýsingakerfum.

Öryggi í neyðartilvikum

Fyrsta skrefið er að skilgreina þetta hugtak.

Öryggi í neyðartilvikum - er til að skapa nægilegt öryggi fyrir alla borgara, efnahagslegum aðila og náttúru frá alls konar hættum í neyðartilvikum. Það er af mörgum afbrigðum.

Tegundir öryggi í neyðartilvikum

Það er:

• eldur;
• geislun;
• umhverfis;
• seismic;
• Industrial;
• líffræðileg;
• efna.

Öryggi í neyðartilvikum er einnig hægt að flokka á verkefnum:

• Íbúum;
• umhverfið;
• efnahagslegum markmiðum.

Ná þessu tagi af öryggi er framkvæmt með því að koma í veg fyrir, hindra eða draga úr neikvæðum áhrifum hamfara.

Saga rússneska Ráðuneyti neyðartilvikum

Það er nátengd sögu Civil Defense (04.10.2010 - 78 ára). Tímabilið myndun þess er talið að 10.4.1932, þegar Sovétríkin ráðsins Commissars fólksins samþykkt "reglugerð um loftvarnir Sovétríkjanna", sem ráðstafanir voru fyrst skilgreind og ákveðin hátt með tilliti til næsta vernd allra borgara landsins og yfirráðasvæðum sínum. Þetta er fyrsta áfanga af þróun ástand kerfisins á þessu sviði (fæðingardagur Local Air Defense). Árið 1961 var ákveðið að breyta MoEHE í GO.

Spares (hlutverk og verkefni sem við teljum) - er afleiðing af endurskoðun gamla skoðanir um verndun íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá alls konar óvinum (þ.mt hugsanleg notkun gereyðingarvopna).

27 desember 1990 var merkt með samþykkt RSFSR ráðherranefndarinnar ályktun № 606 "On myndun rússneska Corps bjargvættir um réttindi RSFSR ríkisins nefndarinnar." Þessi dagsetning - dagurinn þegar ráðuneyti neyðartilvikum í Rússlandi var stofnað (síðar - Dagur björgunarmaður Rússland).

10. Janúar 1994 Russian EMERCOM umbreytt í nútíma rússnesku ráðuneytinu fyrir Almannavarnir, neyðartilvikum og afnám afleiðingar náttúruhamfara, sem var skipaður ráðherra Sergei Shoigu.

Og 9. Desember 1992 af fyrrverandi æðstu Mið námskeið almannavarna var breytt í núverandi Academy of EMERCOM í Rússlandi fyrir almannavarna- (óskipt stofnun sem hefur ekki hliðstæður í heiminum).

Svo getum við sagt að myndast núverandi viðfangsefni og herförinni uppbygging koma frá þeim tíma MoEHE.

Fé og fyrirhöfn Spares

Helstu markmið kauphallarinnar, sem hafa verið hér að ofan, fela í sér ákvæði með tilliti til að tryggja fulla vilja til að innleiða ýmsar aðgerðir í neyðartilvikum stjórnun stofnana, sjóða og viðleitni sem ætlað er að koma í veg fyrir aðgerðum og síðari slit þeirra afleiðinga af völdum þeirra.

Það eru tvær tegundir af framangreindum hætti og sveitir:

1. Athuganir og eftirlit:

• Leiðbeinendur (fyrir katla ríkisins, kjarnorku, rafmagns- og gas leiðslur, brýr, etc ...);
• Stjórn og Inspection Service (Umhverfisráðuneytið);
• stofnanir og þjónustu stofnana sem fylgjast með heilsu hugsanlega hættulegum hlutum, náttúrulegu umhverfi;
• Veterinary Service;
• eftirlit og stjórn rannsóknarstofu net (SNLK);
• rannsóknarstofu eftirlit gæði matvæla, maturinn efni;
• viðvörun þjónustu fyrir náttúruhamförum.

2. Útsláttarkeppni við neyðarástandi:

• Ráðuneyti neyðartilvikum, lögreglu og MO (einingar þeirra, hluta og tengingar);
• ekki her formaðir almannavarnir;
• aðferðir og sveitir sem tilheyra öðrum deildum og ráðuneytum, opinberum yfirvöldum (á yfirráðasvæði Rússlands).

Profiling starfsemi kerfisins

Við höldum áfram að skoða herförinni. Skipulag, verkefni og hlutverk hennar er mikilvægasti þáttur í nat kerfi. Öryggi Rússlands.

helstu fyrirtæki línur hennar eru:

1. Þróun tillögur með tilliti til stefnu ríkisins um verndun íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá neyðartilvikum, tímabær framkvæmd þeirra. Þessi aðgerð er keyrð eftirlit með öflum og leiðir á landinu (áður, þetta vandamál var leyst með þeim piecemeal).

2. Stjórn vinna augnablikum kerfisins. Yfirstjórn rússnesku neyðartilfelli ráðuneytisins talsmenn, samræmir vinnu stofnana ríkisins og sveitarfélaga sjálf-ríkisstjórn innan ramma vandans. Í því skyni að bæta skilvirkni slíkrar starfsemi, Rússneska ríkisstjórnin hefur sett upp starfsandi stjórnun líkama - Inter-ráðherranna framkvæmdastjórnarinnar til að koma í veg fyrir og útrýma neyðartilvikum, sem fjallar um kross-skorið reglur á þessu sviði. Ákvarðanir hennar eru bindandi sambands líkama framkvæmdarvald á RF einstaklingum. The yfirbygging kauphallarinnar, þessi aðgerð er gerð af Civil Defense yfirvalda og framkvæmdastjórnarinnar um neyðartilvikum.

3. Stjórn er ætlað að tryggja rétta fylgni við viðeigandi lagagerninga, aðskildum reglur og staðla á sviði verndar gegn neyðartilvikum sambands framkvæmdastjóri stofnanir, stofnanir hans á RF einstaklingum, stofnunum og sveitarfélögum. Á sambands stig, þessi aðgerð er framkvæmd af neyðartilvikum ráðuneytisins.

4. Framleiðsla starfsemi, sem er að framkvæma fyrirbyggjandi ráðstafanir sem miða að því að fyrirbyggja neyðartilvikum, draga úr stærð þeirra, til að lágmarka skaða og tap af afleiðingum þeirra og rekstur Neyðarnúmer Rescue átt að útrýma þessu tagi afleiðingum.

5. Allar tegundir af viðhaldi starfsemi telst eitt kerfi (skipulagningar, fjármála, etc). Ákvæði eru nauðsynleg til að koma í veg fyrir áhrif af neyðartilvikum búnað fela mat hráefni, matur, verkfræði, fatnað og læknis eignir, samskipti og flutningatæki, lyf, eldsneyti, byggingarefni, einstök efni og geislavarnir, etc ...

6. Alþjóðlegt samstarf. Það er gefið hreinskilni rússneskri Spares miðar samþættingu í vaxandi kerfi heimsins forvarnir og slit neyðartilvikum fylgt. Samstarf er hrint í framkvæmd með samningum og öðrum alþjóðlegum gerningum, þróun sameiginlegs lagaramma með tilliti til málefni gagnkvæma eða almannahagsmuna, sem og starfsemi sérhæfðra alþjóðlegra stofnana og samtaka.

EMERCOM Rússland: Markmið og starfsemi

Herförinni helstu verkefni sem þessu ráðuneyti, má skipta í tvo þætti:

1. Þróun tillögum um opinbera stefnu innan DPP, og koma í veg fyrir og útrýma neyðartilvikum fylgt.
2. Að stýra og hafa tryggja eðlilega starfsemi kerfisins (kauphallarinnar) í neyðarástand ekki aðeins í stríðstímum en einnig í friðartímum.

Mun ekki vera óþarfur að enn einu sinni áherslu á að helstu markmið og uppbyggingu herförinni skýrt fram í áðurnefndri sambands-lög með tilliti til verndar borgurum Rússlands og yfirráðasvæðum sínum frá áhrifum hamfara.

Meginreglur um stofnun kerfisins, að teknu tilliti til núverandi ástand í landinu

Í fyrsta lagi, það er, að sjálfsögðu, þarf að vera í samræmi við alhliða nálgun í því ferli myndun kerfi (bókhald mannavöldum og af náttúrulegum uppruna hörmung, þróunarstig þeirra og afleiðingar, gagnráðstöfun að þeim og fjölda þátttakenda þarf).

Í öðru lagi, viðurkenningu, svo að segja, "a non-núll áhættu" (Sú staðreynd að það er ómögulegt að koma í veg fyrir áhættu af hörmung í ramma ýmsum mögulegum ógnum).

Í þriðja lagi, að byggja á meginreglunni um forvarnir með hliðsjón af öryggi (viðvörun) (hæsta mögulega lækkun á líkum á hörmungar og markvissum forvörnum).

Stillingar á rekstri talið eitt kerfi

Það fer eftir núverandi ástandi eru þrjár stillingar:

1. Áframhaldandi starfsemi (svo lengi sem allar ríkisstjórnir og núverandi völd Spares virka á eðlilegum hraða):

• rannsókn á núverandi ástand umhverfisins og alhliða spá hörmung;
• áætlanagerð, skipulag og viðhald flókinna aðgerða herförinni krafta og yfirvöld í neyðartilvikum;
• söfnun, vinnslu og síðari miðlun upplýsinga með tilliti til verndar íbúum landsins og yfirráðasvæðum sínum frá neyðarástand, tryggja heill brunavarna;
• kynningu á þekkingu með tilliti til verndar íbúum landsins og yfirráðasvæði sínu í neyðarástandi;
• skipulag myndun, staðsetningar, geymslu, tímanlega bæta núverandi áskilur þarf til að uppræta afleiðingar af völdum hamfara.

2. Aukin reiðubúin (núverandi ógn af hörmung)

• herða stjórn á breytingu á stöðu umhverfismála, spá fyrir um upphaf og umfang tjóns af hörmung;
• samfellt ferli söfnun, vinnslu og miðlun sveitir herförinni og stýrir upplýsingar um spáð hörmung, til að upplýsa borgara um leiðir og aðferðir við vernd í þessum tilvikum;
• svörun (veg fyrir að viðburður og þróun ney|artilvikum);
• Uppfæra áætlanir og önnur skjöl í tengslum við forvarnir og brotthvarf afleiðingar af völdum neyðarástands;
• annast (ef hún telur þörf krefur) brottflutningur ráðstafanir.

3. Emergency (sókn hörmung og rekstur skiptameðferð):

• stöðugt eftirlit með núverandi ástand umhverfisins, framkvæmd spá hve ógn;
• Alert borgara og leiðtogar koma neyðartilvikum;
• samfelld söfnunar, vinnslu (greining) og skipti á gögnum með tilliti til ríkjandi aðstæðum í neyðartilvikum svæði og leiðir til að útrýma áhrifum hennar;
• flókið verndarráðstafanir með tilliti til heildarfjölda íbúa landsins og yfirráðasvæðum sínum frá neyðarástands;
• skipulag og halda áfram að tryggja að öll tiltæk eftirlitsyfirvöld með tilliti til ákveðinna aðgerða til að koma í veg fyrir áhrif neyðartilvikum;
• nauðsynlegar ráðstafanir með tilliti til fulls lífsviðurværi innan núverandi neyðarástand.

Flokkun neyðartilvikum miðað við algengi og alvarleika afleiðinga þeirra

Ákveðið að úthluta:

• sveitarfélaga aðgerð í neyðartilvikum (áhrif eyðileggjandi þáttum og aflinn ES er innan framleiðslustað, sem getur verið fljótt út eigin leiðir og styrk);
• sveitarfélaga (áhrif skemma þáttum og aflinn neyðartilvikum viðvarandi innan við þorpið);
• svæðisbundin (áhrif eyðileggjandi þáttum og aflinn ES er innan tiltekins efni: Republic svæði kant sjálfstæðar myndun);
• Regional (áhrif skemma þáttum og neyðartilvik aflinn nær nokkrum greinanna í Rússlandi);
• Federal (áhrif eyðileggjandi þáttum og aflinn ES covers af fjórum eða fleiri RF einstaklingar),
• Global (áhrif skemma þáttum og aflinn neyðartilvikum fer út bara ríkisstjórn).

Svo, samantekt hér að ofan, að það væri ekki amiss að enn einu sinni áherslu á að vel hönnuð helstu verkefni herförinni og bær fær að setja í framkvæmd í fyrirfram til að koma í veg fyrir hörmuleg áhrif ýmiss konar neyðaraðstæður eins og, ef nauðsyn krefur, í stað útrýma afleiðingum þeirra.