Almenna einka samstarf - mynd af hagsmuna samvinnu milli ríkis og einkaaðila. dæmi

Hagkerfi margra landa virtist sérstakt form á samskiptum fyrirtækja og stjórnvalda. Að gefa til kynna þetta samspil með því að nota hugtakið almenna einka samstarf. Við skulum líta á það nánar.

Yfirlit

Ríkisstjórn og persónulegur fyrirtæki mynda bandalag um framkvæmd verkefna á opinberum máli, á hinum ýmsu sviðum starfseminnar. Samspil stjórnvalda og atvinnuhúsnæðis kom nú á nýtt stig. Eins og er, er það fastur á lagasetningu stigi í 224-FZ. Þessi tengsl geta verið mjög talist sem óaðskiljanlegur þáttur blandað hagkerfi.

Features

Þróun opinberra og einkaaðila samstarf stuðlar að myndun helstu gerðir af fjármögnun, stjórnun aðferðir, samskiptum sem tengjast eign. Í þessu ferli, mikilvà öðlast ýmis málefni sem varða heimildir dreifingu. Þeir koma sem óhjákvæmileg afleiðing af stækkun atvinnuhúsnæðis og samskipti af krafti. Sumir sérfræðingar telja að í mörgum tilfellum, almenna einka samstarf - er að einhverju leyti einkavæðingu eða hreinum val hennar. Þetta álit, til dæmis, gefið upp í tengslum við sérleyfi. Á sama tíma, það er athyglisvert að í almenna einka samstarf - það er í raun leið til að umbreyta stofnana sviðum starfsemi í tengslum við framkvæmd hefðbundinna stjórnvalda. Hins vegar er það notað í samvinnu verkfæri ekki fjarlægja þá ekki alveg utan gildissviðs reglugerðarinnar.

dreifingu valds

Almenna einka samstarf - samstarf sem felur í sér að veita ekki öllum lagalegum möguleikum, í sem fullvalda rétt eiganda í efnahagsmálum umferð, en aðeins ákveðinn hluti af þeim. Það er um hægri stjórn, breytingum á virði höfuðborg eigna, flutning sumra völd til annarra einstaklinga. Frekar mikla reynsla af lagalegum dreifingu tækifæri milli stjórnvalda og fyrirtækja hafa á sviði opinberrar þjónustu - þ.e. innviði sviðum. Þeir hafa sögulega myndast hefðir í stöðu sendingu sumra helstu völd til einka fyrirtæki. Stjórnvöld bera ábyrgð á samfélagi fyrir samfellt framboð opinberra vöru. Þetta stafar af löngun til að varðveita sumir af the iðnaður af ríkinu. Á sama tíma einkafyrirtæki hafa hátt hreyfanleika, misnotkun skilvirkni. Að auki, eru fyrirtæki hallast til nýsköpunar. Almenna einka samstarf - er leið þátttöku kostum báðum tegundum eigna án mikilla breytinga í þjóðfélaginu.

Þátttaka máttur

State við allar aðstæður er aðili að opinberlega lagaleg samskipti. Þetta aðstæður er lykillinn og borgaraleg tengsl þar sem völd og fullvalda er ekki háð venjulegum lögum. Í þessu sambandi getum við ekki sagt um fyrstu jafnrétti einkaaðila og opinberra aðila. Það kemur bara ef að á grundvelli fullveldisrétt stjórnvalda í samningi um samvinnu verður ræðst af aðstæðum og sérstöðu framkvæmd borgaralegra samskipta. Með öðrum orðum, ríkið verður sérstakt efni. Það er gefið upp fyrst og fremst í því að ríkisstjórnin sjálf setur út lagaramma sem að bregðast öllum öðrum þátttakendum. Að auki heldur það stjórnenda, stjórnsýslu aðgerðir, jafnvel þótt inn á jafnræðisreglunni í sambandi. Þetta er vegna þess að tilvist völd til að gefa stjórn aðgerðir. Þeir, aftur á móti, hunsa þetta jafnrétti. Upphaflega er gert ráð fyrir að ríkið fer í dreifingu til að mæta eigin sérstöku þeirra hagsmuna, og fyrir bestan framkvæmd opinbers yfirvalds.

Hlutverk stjórnvalda

Samþykkt í ramma PPP verkefni eru ekki bara tengingu auðlindir. Þau eru mjög sérstakur stelling af the valdsvið og hagsmuni víxlverkun aðila. Fyrst af öllu ríkisins, sem starfar sem einn af hliðum samstarfi er að styðja félagslega verulegum markmið og þarfir. Í þessu tilviki, keyrir það og stjórna virkni. Í öðru lagi, eins og þátttakandi í efnahags veltu, ríkið er ekki aðeins áhuga á háu niðurstöðum samstarf, en einnig til að tryggja að auglýsing áhrif þess. Að auki, eins og allir eðlilega manneskju, þátttakandi á sambandi hefur tilhneigingu til að hámarka hagnað. Í þessu sambandi, á sviði viðskiptahagsmuni málsaðila er rétt, og í sumum tilfellum þarf að semja hlutdeild áhættu, eðli send völd, og skilyrði fyrir notkun þeirra.

eign samskipti

Sem alþjóðleg reynsla sýnir, hve þátttöku stjórnvalda og atvinnuhúsnæði mannvirki, skilyrði samsetningu þeirra geta verið mismunandi, og í sumum tilfellum alveg verulega. Til dæmis, stofnanir geta starfa sem aðili að samningnum. Sem reglu, þetta ástand samninga um afhendingu vöru eða veitingu þjónustu fyrir þörfum ríkisins, um stjórn, veita tæknilega aðstoð, og svo framvegis. Í þessu tilviki eru eignarrétt skýrt skilgreind. Það eru aðrar leiðir sem birtist almenna einka samstarf. Dæmi um þetta - af framleiðslu hlutdeild samninga og húsaleigusamninga. Sem hluti af rekstrarsamhæfi fjölda hluta yfirfærslu eignarréttinda. Þeir eru yfirleitt möguleika á að nota, stjórna og eiga eignir. Danssambandið fer fram í lok samninga sérleyfi. Að auki, að því tilskildu að það eigið fé eða lager þátttöku frumkvöðla í mannvirki ríkisins. Opinberra einkafyrirtæki er tjáning á hærra stigi samþættingu fjármagns innan ramma samvinnu auglýsing stofnanir og stjórnvöld.

helstu eiginleikar

Uppbygging og líkan opinberra og einkaaðila eru mjög fjölbreytt. Hins vegar eru ýmis einkenni til að gera stofnun að úthluta sérstakan flokk. Fyrst og fremst er það athyglisvert að PPP er til sem formlegt samstarf viðskiptabanka og ríkisstofnana. Gildistaka slíkt samstarf er ætlað að ná tilteknum markmiðum og byggir á viðkomandi þátttakenda samkomulagi. Greini erlenda reynslu, getum við í huga eftirfarandi eiginleika samstarfi:

1. Víst, oft langtíma samningsins. Þeir geta verið 10-20 ára, og um er að ræða sérleyfi - til 50. Opinberir samningar eru mynduð við ákveðna hlut. Til dæmis, þetta gæti verið leið, hafnar innviði. Framkvæmd þess er takmörkuð við nákvæma dagsetningu.
2. Sérstakar gerðir af forritum fjármögnun. Verkefni eru framkvæmd í gegnum samtök atvinnuvegafjárfestingar bættu við auðlindir almannafé. Það er einnig sameiginlegt fjárfestingar nokkurra þátttakenda.
3. Skylt tilvist samkeppni. Við slíkar aðstæður fyrir hvern samning eða sérleyfi samningi er barátta milli hugsanlegra þátttakenda.
4. Ábyrgðin er dreift á milli aðila í sérstökum eyðublöðum. Ríkið skilgreinir markmið frá sjónarhóli almannahagsmuna, setur gæði og kostnað breytum, hefur eftirlit með framkvæmd áætlana. Í þessari auglýsing uppbyggingu ráð rekstrar ábyrgð á mismunandi stigum - þróun, fjármögnun, stjórnun, smíði, prófun, Veiting hagnýtum þjónustu við notendur.
5. Áhætta skiptist milli aðila á grundvelli fyrirkomulag.

Framlag þátttakenda

Fyrirtæki veita faglega þekkingu, fjárhagslegan stuðning, góða stjórnarhætti, skilvirkni og sveigjanleika í ákvarðanatöku, sem sýnir getu til nýsköpunar. Með samstarfi, kynna nýjar aðferðir í starfi, nútímavæða búnað, bæta tækni. Í því ferli samvinnu, nýjar tegundir iðnaðar skipulag myndast fyrirtækjum, þar á meðal erlenda fjárfesti hár-duglegur samvinnu við verktaka og birgja. Á sama tíma á vinnumarkaði heldur áfram að vaxa, að eftirspurn eftir vel greiddur og sérhæfðum starfsmönnum.

Ríkið aftur á móti, gefur ákveðnar eignarétt, veita skattaafslætti, ábyrgðir, fjármagn og. Power í samvinnu við viðskiptabanka aðila tækifæri til að átta sig á beinan hlutverki þeirra - stjórna, reglugerð, farið með almannahagsmunum. Í tengslum við þróun samvinnu ríkisins getur smám saman færa áherslu frá sérstökum vandamálum byggingu og rekstur aðstöðu í stjórnsýslu og eftirlitsverkefna. Emerging áhættu fyrirtækis eru dreifa átt auglýsing mannvirki. Félagslegt mikilvægi samstarfs er að leiðir ávinningi samfélagsins í meiri gæðum þjónustunnar notanda.

Local Samstarf

Sérstaklega mikilvægi hins opinbera og einkaaðila fyrir samstarfsaðila eru í sveitarfélögum. Borgir og bæir bera helstu byrði framkvæmd félagslega verulegum vandamálum í mismunandi sviðum stjórnunar. Þessi svæði, einkum meðal flutninga, húsnæði, náttúruvernd, húsnæði, gas og aflgjafa. A lykill vandamál sem blasa við sveitarfélög, skortur á fjármagni virkar. Í tengslum við þetta fjármögnunarkosta auglýsing mannvirki, samkvæmt 224-FZ, er það algengt.

stjórnsýslufyrirmæli samningar

Í alþjóðlegar venjur, mismunandi form samvinnu milli stjórnvalda og viðskiptabanka fyrirtækja. Eins og einn af þeim stjórnvalda samningar bregðast. Þeir eru framkvæmdavald samningar sem eru gerðir milli viðskiptabanka stofnanir og stjórnvöld (sambands, svæðisbundin eða staðbundin). Algengustu almenna einka samstarf í félagslega sviði, á sviði framboð á vörum fyrir sveitarfélaga og ríkis þarfir, stjórna veitingu tæknilega aðstoð. Stjórnsýslu Samningurinn um rétt eign er ekki veitt auglýsing stofnun. Á sama tíma áhættu og kostnað eru að fullu greiddur af ríkinu. Áhugi viðskiptabanka aðila sem, í samræmi við samning, sem hún á rétt á umsömdum hlutfall af tekjum eða safna greiðslum. Practice sýnir að slíkir samningar geta ekki aðeins auka álit á fyrirtækinu, en einnig tryggt að fá mögulegar óskir og forréttindi, stöðugt hagnað og taka afstöðu á markaðnum.

kaupleigusamninga

Innan ramma sameiginlegu viðskipti fyrir yfirfærslu eigna staðsett í sveitarfélögum eða ríki eign, auglýsing uppbyggingu í notkun fyrir greiðslu. Þetta kann að vera að byggja, byggingar pláss, land. Leigu í hefðbundnu formi með uppgreiðslu efni laga þessara. Á sama yfirvaldi er með eiganda, og í lok viðskiptabanka aðila er ekki veitt samþykki til að ráðstafa eignum. Í sumum tilvikum, samtök getur keypt aðstöðu, húsnæði eða land. Leigu í formi útleigu ráð alltaf þannig ástand.

sérleyfi

Þessi mynd af almenna einka samstarf verður nú að verða algengari. sérleyfi eiginleiki er að sveitarstjórn eða ríkisvaldinu í ramma samvinnu enn fullur eigandi eignarinnar, heimila auglýsing félag til að framkvæma aðgerðir sem sett eru í samningnum, í tiltekinn tíma. Í þessu skyni félagið staðist lagalega getu nauðsynleg fyrir rekstur sérleyfi hlut. Fyrir rekstur eignarinnar auglýsing aðila greiðir gjald á þann hátt og við skilyrði sem sett eru í samningnum. Í þessu tilviki, eignarhald á vöru til notanda.

samningur Features

Sérleyfi hefur eftirfarandi eiginleika:

1. Sem efni virkar alltaf sveitarfélaga eða ríkisins eign. Þeir geta einnig vera einir starfsemi í því ríki eða vörn.
2. Eins og einn af the samningsaðila er heimilt sveitarfélaga eða ríkisstofnun.
3. Tilgangur sérleyfi er ánægju félagslegum þörfum.
4. Samningurinn þjónar sem grundvöll fyrir samskiptum.
5. Sérleyfi felst í endurgreiðslu á viðfangsefninu samningsins.

Að þeirri niðurstöðu samninga, leigusamningar, ríkið eða sveitarfélag virkar sem efni einkamálaréttar. Hver um sig, fyrir vinnu sína á áhrifaríkan nóg GK stöðum. Þegar sérleyfi samskipti ríkið í fyrsta sæti er stofnun sem heyrir undir opinberan rétt. Í þessu hlutverki, er það ekki bara flytja hluta af hæfni viðskiptafélög, heldur einnig fela tiltekinni hlutdeild af störfum völd. Slík ákvæði er aðeins leyfð í samræmi við reglugerð. Meðal almennings-lögum aðgerðir sérleyfi skal bindandi í hag almennings, sem er fulltrúi ríkisins athafna. Samkvæmt venju auglýsing aðila er skylt að leggja til þá, það er, til að tryggja samfellu í þjónustu, jafnrétti gjaldskrár, aðgengi, án mismununar neytenda.

fjölgun sérleyfi

Vinsælasta í heiminum slíkum samningum fengu í innviði greinum. Í þessum greinum þurfa mikla fjárfestingu og innstreymi af mjög hæfu starfsfólki. Eins og við greind þrjú helstu tegundir af sérleyfi:

1. Á þegar núverandi hlutum.
2. Fyrir byggingu eða nútímavæðingu innviða.
3. Flutningurinn sveitarfélaga eða ríkisins eign stjórnun.

Sem hluti af þessum tegundum hugsanlegra form samninga sérleyfi á grundvelli mismunandi samsetningar af völd, auk ákveðinna marka fjárfestingu og sjálfbær starfsemi.

Ástandið í Rússlandi

Í RF reglugerð um samninga sérleyfi tóku gildi árið 2005. Eins og er, þó svo samvinna hefur ekki fengið þróun hennar. The aðalæð ástæða fyrir þessu ástandi, hafa sérfræðingar kallað skortur á vernd réttinda notenda. Áhættan sem auglýsing stofnun hefur varðandi beina starfsemi sína samkvæmt samningnum, sem bætist núverandi skylda til að gera hærra sérleyfi gjald. Hins vegar refsingu fyrir brot Vitar í reglugerð er ekki staðfest. Það er í gangi umræða um breytingar á lögum, sem gæti örva tilkomu sérleyfi samskipti í Rússlandi.

Samningur um vörur kafla

Þessi mynd af sambandi milli fyrirtækja og opinberra stofnana hafa sumir af eiginleikum sérleyfi. Hins vegar þessi samningur hefur a tala af lögun. Munurinn er fyrst og fremst í uppsetningu á samskiptum eign. Samkvæmt sérleyfi samningi, rétt á að búa sér maka vörur áfram með honum. Samkvæmt samkomulagi um skiptingu niðurstöðum starfsemi og það er aðeins hluti. Röð yfirfærslu réttinda og skilyrða leiði af sérstökum samningi.

Til viðbótar

Það hefur orðið vinsæll almenna einka samstarf í menntamálum. Svo nú erum við að vinna um framkvæmd tvöfalda þjálfun kerfi. Nær þetta form PPP í Pétursborg og Moskvu. Það bendir þátttöku framleiðslu fyrirtækja í því ferli við undirbúning sérhæfðum starfsmönnum. Menntun er því fram án truflana frá starfsemi framleiðslu.

Önnur algeng form af samskiptum í þágu opinberra aðila og einkaaðila í heilbrigðisþjónustu. Það fyrst og fremst á afþreyingar aðstaða, heitur atvinnulífs. Á undanförnum árum, form opinberra aðila og einkaaðila eru að þróa hratt. Upphaflega sérleyfi samningar voru notuð í byggingu hellingur bílastæði, vegina, enda hita. Í dag, vaxandi útbreiðslu samstarf er á sviði varnarmála, flutninga þjónustugeiranum, menningar og mennta sviði. Ef forrit nota mismunandi aðferðir af samspili milli stjórnvalda og atvinnuhúsnæði stofnanir. Þeir eru mismunandi eftir umfangi eignarréttinda, fjárhagsleg skyldur aðila, meginreglur áhættu-hlutdeild, svo og ábyrgð á framkvæmd tiltekinna tegunda vinnu.