Spilling-þættir - hugtak, dæmi. Gegn spillingu sérþekkingu

Sérhver spillingu-þáttur - er eitt af skilyrðunum sem upptök og dreifist spillingu. Almennt eru þessi skilyrði völdum ófullkomleika í ríkinu kerfi og lögum. Hér að neðan er listi yfir algengustu þáttum í vexti spillingu, auk anda og meginregluna um gegn spillingu sérþekkingu.

arbitrariness embættismanna

Fyrstu spillingu-þættir - breiddargráðu ákvörðunarréttar. Hvað er það? Þessi þáttur er byggð á skilyrði óvissu eða skorts á tímasetningu og byggir ákvörðun. Það getur einnig verið lýst sem sam-tilvist sömu völd hinna ýmsu stofnana eða embættismanna. Mjög lýsingarorð "þagmælska" þýðir bókstaflega "vinna að eigin geðþótta."

Með öðrum orðum, þessi þáttur er mynduð á aðstæður þar sem opinber fær ákveðið frelsi ógilda völd og getur tekið ákvarðanir fyrir sakir eigin hagsmuni (aðallega fjárhagslega). Til að lýsa þessu mynstri eru fjölmargir dæmi. Ef tíminn til að taka endanlega ákvörðun er ekki skráð í stjórnvaldsfyrirmæli, opinber fyrir sakir eigin eigingirni þeirra markmiða fá sérstaklega tækifæri til að tefja fyrir samþykkt þessarar ákvörðunar. Þannig að það getur boðið fyrir nokkrum "þjónustu" til að flýta vinnu sína.

Annar spillingu-þættir - vísvitandi að fara út valdsvið þess. Þessi synd getur sveitarfélög eða stjórnvöld.

lagaleg átök

"Holur" í lögum gæti leitt til þess að embættismenn hafa tækifæri til að fylla leiðir bilið-lögum, kjarninn sem mun hjálpa þeim að auðga sjálfa sig eða fá aðra gagn. Í Rússlandi, sem er svipað ástandið hefur þróast í 90s. Þá gamla sovéska löggjöf verða skyndilega ógild og nýjar reglugerðir hafa verið samþykkt fyrir nokkrum árum. Það var á þessum tíma að það voru fullt af lagalegum átökum.

Þessi spilling-þáttur samanstendur af því að lög geta ekki tekið á hvaða Petty mál, þannig að stilla hverju tilviki löggæslu. En hvað þá eftir að gera ef deilur? Fyrir þá, það eru reglugerðir, sem getur vel setjast viss sérstaklega. Til dæmis, sum umdeild þáttum starfsemi ríkisstofnana geta verið leyst.

Er opinber staða spillingu-þætti? Bara ef, ef verk dómarans er ekki lýst í fullri smáatriðum í löggjöf. Ríkið þarf að byggja upp og viðhalda slíkt kerfi þar sem, óháð opinbera stöðu sína til að vita nákvæmlega mun eiga sér stað, línur vald og fulla ábyrgð á spillingu glæpi. Ef stofnun mun vinna á áhrifaríkan hátt og án undantekninga, það verður farið, og alræmd mannlegur þáttur, sem oft kvarta, útskýra ástæður fyrir mikla sektir.

The tvíræðni stjórnsýslumeðferð

Oft spillingu glæpi eiga sér stað vegna ófullnægjandi eða skortur á stjórnsýslumeðferð. Í þessu tilfelli erum við aftur að tala um ófullkomleika laganna. Í því skyni að koma í veg fyrir þessa hættu, sem ríkið þarf að taka slíka löggerninga, sem myndi veita öllum mögulegum stjórnsýslumeðferð sem þarf til að mæta almannahagsmunum.

Orðalagið í þessari löggjöf nægilega straumlínulagað. Samkvæmt meginreglunni um ófullnægjandi lýsingu á stjórnsýslureglum, það er hægt að skora mörg af reglum. Til dæmis, við erum að tala um 80 grein stjórnarskrárinnar, sem bendir til þess að forseti er fulltrúi ríkisins á alþjóðlegum vettvangi. Hins vegar lögum er ekki nákvæm útskýring um fyrstu opinberu aðgerð.

Þetta dæmi sýnir að bókstaflegri túlkun á framangreindum hættuleg factor spillingu og röng. En rangra og frivolous viðhorf gagnvart þessu fyrirbæri. Oft spillingu glæpi eiga sér stað vegna þess að embættismenn eru vagueness af lögum sem gilda um starfsemi þeirra og nota stöðu sína til að hagnast sjálfir. Því flest starfsemi stjórnvalda þarf að vera ítarlega og fulla lýsingu.

Fréttatilkynning (samkeppnishæf) aðferðir

Alls konar almennum útboðum - a gríðarstór sess fyrir ólöglega auðgun. Modern spilling í Rússlandi er byggt á kostnað samkeppni. Við getum talað um neitt - byggingu stórra verkefna innviði, framleiðslu á tilteknum vörum til þarfa ríkisins. Á eigin tilboðum sínum á samkeppnisgrundvelli - þetta er ekki hvers konar spillingu-þáttum. Þau eru notuð sem detours að auðga ef ófullkomin ástand kerfi og baráttunni gegn efnahagsbrotum yfirmenn eru í slæmu ástandi.

Samkvæmt klassískum fyrirætlun af útboðum og keppnum eru notuð sem hér segir. Embættismenn sem annast útboð, hafa áhrif á endanlega ákvörðun um sigurvegara. þeir gefa verkefninu fyrirtæki sem vilja bjóða það besta mögulega verð. Í þessu tilviki, peningar, auðvitað, fara í opinbera vasanum. Einfaldlega setja - það er frumleg mynd af rollback.

Einnig, embættismenn geta spilað tilboð í hag fyrirtækja sem tilheyra "þeirra" fólk - vinum eða ættingjum. Oft er spilling í Rússlandi eins og hér segir. Félagið er nátengd stjórnvöldum, fær verkefnið (td vegagerð) og selur það kæruleysi. Með öðrum orðum, sumir af þeim peningum gagna um framkvæmd skuldbindinga, fer í vasa embættismanna, sem er ástæða þess að fyrstu til að þjást niðurstöðu. Þegar það kemur að því að byggingu, er líklegt að verktaki muni spara á byggingarefni, sem mun leiða til lækkunar á gæðum vinnu. Nýi vegurinn verður stutt-búið, nýja bygging mun brátt þurfa viðgerð, og svo framvegis. D. Þetta aftur á móti, er ástæðan fyrir þessum keppnum, þar sem þeir vilja til að gera vanrækslu embættismenn.

Tilboð og ströndum

Samkvæmt tölfræði, þekkja spillingu-þætti sýnir að þessi kerfi með keppni, hefur lengi ýtt úr fyrstu stöðu svokölluðu Petty spillingu - að flytja peninga beint til opinbera starfsmenn "í umslag" fyrir veitingu tiltekna þjónustu. Slík net getur samanstaðið af mörgum stigum og einstaklinga. Oft fyrir auðgun með keppnir til að búa til fyrirtæki-við-nótt. Þeir hurfu skyndilega eftir að hafa fengið stöðu þess (og með þeim, og peningar).

Samkeppnishæf líkan er nánast eftir í síðasta vettvangur með yfirfærslu peninga í ferðatöskum fyllt með reiðufé. Slíkar frumstæðar aðferðir hafa orðið einhver fjöldi af bíó. Notkun einn dag fyrirtæki, fyrirtæki-stuðpúða og öðrum bragðarefur á embættismenn oft draga peninga erlendis til að "hreinsa" þau og óhætt að nota eins heiðarlega unnið. Slík spilling er byggð á undan. Þessir erlendu reikninga eða fyrirtæki eru að hjálpa glæpamenn lögleiða stolið og stolið frá ríkinu og skattgreiðendur.

stjórnsýslulegar hindranir

Að auki eru spilling-þættir óhófleg kröfur til borgaranna nauðsynleg fyrir framkvæmd lögmætra réttinda sinna. Embættismenn getur sett æðislegur hindranir og þung, fá ríkisaðstoð hindra fólk eða stofnanir, osfrv ástandið - .. Dæmigerð ultra vires. Af öllum þeim leiðum sem rangláta auðgun embættismanna sem lýst er í lögum, í flestum ótvíræð og ljóst er einmitt spillingu-þáttum. Hugtakið "stjórnsýslu hindranir" er skýr og gagnsæ. Sem þeir kunna að gera langa biðröð, of fjölda þarf vottorð og svo framvegis. D.

Öll þessi óþægilega fyrirbæri borgarar eru frjósöm jörð fyrir tilkomu vörum. Annars vegar opinber dós fyrir peninga til að veita gagns eða þjónustu, en á hinn - til að vista þræta af fyrirferðarmikill. Það er í samræmi við nýrri reglu og rekur spillingu-þætti. Í lögum er ekki nákvæm dæmi, en þeir geta verið fulltrúa, með að minnsta kosti sumir skilning á opinberri þjónustu.

Stundum slíkt ástand með hernum, sem eiga rétt á bústað á félagslega ráðningarsamningi. Til þess að standa upp við alla manneskju þarf að safna meira en tíu tilvísanir. Allar þeirra eru gerðar í mismunandi stofnana og embættismanna hirða niggle getur valdið endurteknum ordeals og studding viðmiðunarfjárhæðirnar mismunandi stofnana, ráðuneyta og stjórnsýslustofnana í leit útdrætti úr skránni og ljósrit. Þegar í svona viðkvæmu og afar mikilvægt málefni, sem opinber veltur á örlög og framtíð borgaranna velferð, það er freisting að nota stöðu sína til að auðga sjálfa sig. Með öðrum orðum, aðeins tiltekinn opinbera heilindum geta vernda mann frá the þörf af bragðarefur.

Í sanngirni er rétt að geta að ríkið hefur gert nokkur skref á undanförnum árum til að leysa þetta vandamál. Árið 2012 var lögfest sem breytti um stefnu stjórnvalda í ýmsum félagslegum þjónustu. Einkum þetta nýsköpun hefur færst til opinberra yfirvalda skylda til að biðja nokkur skjöl, sem gerir það auðveldara fyrir borgara til að fá nauðsynlega pappíra. Og enn vandamálið er enn við. Leyfa henni - einn af mikilvægustu markmiðum ríkisins í dag stefnu gegn spillingu.

Orðalag í þeim skjölum

Önnur einkenni spillingar-þættir eru að nokkru tungumála indeterminancy á lagamáli í opinberum skjölum. Venjulega er þetta vandamál á gildismat. Í því skyni að bera kennsl á slík átök eru sérstök tungumála og lagaleg sérþekking.

Það eru nokkrar grundvallarreglur um gerð reglugerða. Skjölin skulu ritaðar á skýran og skiljanlegan til venjulegra borgara tungumál. Pappír, þú þarft að hreinsa upp úr flóknum og straumlínulagað tungumál, hrognamál, erlend orð, og svo óljós tíma - .. Það er frábær afsökun fyrir bureaucratic misnotkun.

Það er svokölluð löglegur tækni - a setja af reglum, sem eru skrifaðar reglur. Hunsa þessar meginreglur sem gerir opinbera pappír uppspretta af spillingu. Rangt unnin reglugerðir alvarlega hindra framkvæmd laga, hægur vinnu stofnana ríkisins, taka burt of mikinn tíma frá borgara. Hagsmunaárekstrar sem spillingu-þáttur - deilu sem upp kunna að koma, þar á meðal vegna lélegar slíkra skjala.

Gegn spillingu sérþekkingu

Í nútíma Rússlandi, lögum samkvæmt sem ábyrg stjórnvöld haldið gegn spillingu sérþekkingu. Mælikvarði kom sem afleiðing af fullgildingu Rússland Sameinuðu þjóðanna sérstökum samningum. Þetta sett af reglum sem ætlað er að leysa stöðu gegn mútur og fjársvik. Gegn spillingu sérþekkingu þarf til reglubundnu endurmati á aðgerðum stjórnvalda og löggerninga. Athugaðu hæfi þeirra og skilvirkni í baráttunni gegn bureaucratic regluleysi.

Forsendur gegn spillingu sérþekkingu í nútíma Rússlandi frá fræðilegar rannsóknir og Miðstöð Strategic Research Foundation "skaðabætur", sem haldin var árið 2003. Sérfræðingar hafa gefið út sérstaka áminningu. Með því er hægt að ákvarða hvort núverandi ríkisstjórn spillingu-þáttum. Dæmi um slík skjöl birtingu hafa höfundar lært af erlendum Vestur reynslu.

Í Rússlandi, eru þetta fyrstu rannsóknir sinnar tegundar. Þeir sýndu að í skilyrðum nýlega komið markaðshagkerfi ungu stofnunum ríkisins voru mjög næm spillingu. Og það var ekki aðeins að embættismenn voru aðgreindar með græðgi og löngun til að auðga sjálfa sig ólöglega. Það væri undarlegt að ætla að þessir embættismenn starfað í Rússlandi. Að sjálfsögðu eru þeir alls staðar, en á hagkvæman ríki, það eru leiðir sem skera burt allir tækifæri fyrir mútur. Óþroskaður völd í Rússlandi til að byggja upp slíkt kerfi hefur ekki ennþá. En það var í miðjum 2000s byrjaði að koma stofnunarinnar gegn spillingu sérþekkingu, sem í framtíðinni hjálpa til að gera í baráttunni gegn spillingu skilvirkari. Niðurstöður þessara nýjungar eru nú þegar áberandi í dag.

Lögun gegn spillingu sérþekkingu

Gegn spillingu sérþekkingu er fyrst og fremst fram á stigi samþykkt nýrra reglugerða löggerningi. Svo þeir hjálpa til að samþykkja ný lög, skipun eða skjal hefur verið leystur frá hættulegum lagalegum skarð. Skoðun - ein af þeim leiðum til að koma í veg fyrir spillingu á pari við stofnun opinn stjórnvalda, opinber samskipti, þátttöku almennings í pólitísku lífi í landinu, fjarlægja stjórnsýslu hindranir til viðskipta. Það er einungis virkt í tengslum við öllum ofangreindum aðgerðum og atburðum.

Anticorruption athugun fer fram lík skrifstofu rússneska saksóknara, auk dómsmálaráðuneytið. Hlutverk þeirra í þessu ferli er öðruvísi. Svo skrifstofu saksóknara upp á grundvelli niðurstöðu rannsóknar, sem samanstendur af þeim kröfum, sem síðan eru nauðsynlegar til að framkvæma. Slíkar ráðstafanir - þörf fyrir forvarnir til að bæta gæði staðla löggernings. Í þessu formi skjal eftirlit getur tekið nokkrar rannsóknir. Hann mun koma aftur til skrifstofu hans eins lengi og, að mati endurskoðenda, mun ekki uppfylla allar kröfur meginreglunnar gegn spillingu.

Spilling og lagasetningu

Fyrsti gegn spillingu próf sem ætlað er að tryggja öryggi nauðsynlegar ráðstafanir til að vernda almannatengsl frá mögulegu uppspretta af spillingu. Það getur komið í mörgum mismunandi sviðum og starfsemi.

Til dæmis, vísa til reglna, svo ekki sé minnst varamenn - til greinanna í lagasetningarferlið. Þau eru háð því að utanaðkomandi áhrifum. Leiðbeinandi ástandið í rússneska þinginu árið 2002, þegar 80 af 179 meðlimum Federation ráðsins er frumkvöðull eða lobbyists mismunandi fyrirtækja. Með öðrum orðum, allir lög um fyrirtæki, eru áhugasamir einstaklingar tekin.

Í vissum tilfellum, fulltrúar stórra fyrirtækja gæti gefið henni mikla yfirburði á markaðnum á kostnað samkeppnisaðila. Slík starfsemi er oft leitt til tilkomu iðnaðar einkasölu. Auðvitað, þetta er dæmi lagasetningu illgjarn spillingu og gegn spillingu próf lagði lögum bardagi bara þessi fyrirbæri.